作者：马呈忠

　　“表海”泛滥，一味通过基层干部来获取数据，容易将干部困在办公室，对基层情况的了解只能浮在面上，会滋生形式主义作风，还容易让基层干部形成“纸上谈兵”的不良习惯。在建立基层填表准入制度，压缩表格、规范基层工作的同时，应当科学合理地改进和设置考评机制，加强对基层真抓实干的考核，引导基层干部重实干

　　“不是在填表，就是在交表”。一段时间以来，一些基层干部疲于应付填报各种表格，负担很重。如何让基层干部脱离“表海”？新疆昌吉州通过建立基层填表准入制度，规定未经批准的表格不得向基层下发填报，将必填表从313张压缩到21张，探索出一条减轻基层填表负担的工作机制。

　　在工作中通过填报表格，获取一手基层数据，有利于精准做好社会管理和服务等工作。但是，并不是所有工作都要填表，表格过多过滥，会使一些基层干部疲于应付，难以脱身，没有更多精力深入群众，解决实际问题。

　　仔细分析，“表海”泛滥，大致有以下几种原因。一是重复填报。同样的表格由不同的部门填写，许多表格就是换个名称、换个时间段，没有实现“共享”。二是填报频繁。从季报到月报，从月报到周报甚至日报，填报越来越频繁，将基层干部“捆绑”在电脑前，填表负担越来越重。三是转嫁填报。一些涉及农作物播种进度统计、团员情况统计等表格，本应由各领域下属单位填写完成，却交办给乡村、社区人员填写，增加了他们的负担。

　　上面千条线，下面一根针。“表海”泛滥，一味通过基层干部来获取数据，容易将干部困在办公室，对基层情况的了解只能浮在面上，会滋生形式主义作风。另外，这也容易让基层干部形成工作惯性，认为表填了，材料写好了，上面验收了，工作就算做好了，形成“纸上谈兵”的不良习惯。

　　仔细研究可以发现，新疆昌吉州建立的基层填表准入制度，确实动了一番脑筋。首先，通过能清则清、能并则并、务实管用、全面压缩的原则，大幅压缩了必填表格。在此基础上，严格控制准入表格，真正减轻了基层干部负担。其次，以规范表格填报为契机，对基层60项具体工作的流程、标准和要求作了明确和细化，厘清了工作中把握不准、界定不清、口径不一等问题，在很大程度上解决了基层干部干什么，怎么干的具体问题，为基层干部提供一本“操作规范”，推动了基层工作标准化。第三，通过压缩必填表格，将基层干部从繁琐的填表等事务中解脱出来，走出办公室到基层一线获取一手材料，掌握民声民情，有利于密切联系群众。这样看来，新疆昌吉州的相关做法值得其他地区借鉴。

　　笔者认为，在建立基层表格准入制度，压缩表格、规范基层工作的同时，还应当科学合理地改进和设置考评机制。

　　有的单位或部门检查考核工作，重面子、轻里子，往往就是看展板、看材料、看台账，造成了只重材料的不良导向。建议各地今后在考评基层工作时，加强对基层真抓实干的考核，引导基层干部重实干。特别是在当下实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战的重要时段，基层干部责任重、压力大，制度设计更科学，才能使基层干部从“文山会海”“表海”中脱身，更好躬身基层、服务群众。（马呈忠）

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